产业升级 城市更新 绿色发展 九龙坡开拓高质量发展的“三条路径”

来源： 重庆日报

核心提示

　　博世庆铃、国鸿氢能科技产业园等项目的加速落地，为九龙坡区产业升级再拓新路；民主村等片区的改造启动，推动九龙坡区城市更新攻坚再进一步；生态环境保护大数据平台的建设，为九龙坡区的绿色发展再添支撑……

　　当前，九龙坡区正在按照区第十三次党代会的要求，加速开拓产业升级、城市更新、绿色发展“三条路径”，全面提升经济品质、城市品质和生态品质，推动高质量发展之路越走越宽广。

　　产业升级 优结构、提品质、促转型，构建现代产业体系

　　去年9月，西南铝汽车轻量化生产线正式投产，形成高精铝合金薄板产能10万吨，与上汽、长安汽车、北汽新能源、蔚来汽车等多家汽车厂建立起合作关系。

　　在产业调结构、产品高端化的带动下，去年，西南铝汽车铝材新增订单同比增长40%，销量同比增长131%，公司利润实现大幅增长，创下建厂56年以来的最高水平。

　　西南铝的转型发展，正是九龙坡区产业升级的一个见证和缩影。

　　近年来，九龙坡区坚持把加快产业转型升级作为推动高质量发展的重中之重，一手抓传统优势产业改造升级“做优存量”，一手抓新兴产业培育发展“做大增量”，加速构建现代产业体系，推动经济大区向经济强区加快挺进，成效明显。

　　“当前，九龙坡区产业结构正在持续优化。”九龙坡区相关负责人介绍，九龙坡区汽车摩托车、新材料、高端装备、电子信息等支柱制造业规模在不断壮大，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到33%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到68%。

　　作为重庆的老工业基地、工业大区，工业转型升级成为九龙坡区产业升级的“首要任务”。其中，通过集群发展、创新驱动、智慧赋能、战新培育等方式，延伸产业链、优化供应链、提升价值链，则成为九龙坡区推动工业转型升级的“主要举措”。

　　未来，九龙坡区将加速崛起两个“千亿工业”——

　　一个是以“铝”为重点的新材料产业。

　　九龙坡区将以西彭园区为主战场，坚持集中布局、集聚产业、集约发展，全力推动中铝高端制造重大项目落地九龙坡，支持中铝高端制造集团尽快实现产值、市值“双千亿”目标，打造世界一流的高端铝产业基地。

　　与此同时，九龙坡区将重点围绕铝产业链大力补链强链拓链，聚焦航空航天、国防军工、轨道交通等应用方向，推动上下游企业配套，高端化多元发展镁合金、气凝胶等新材料产业，建设“轻量化材料之都”。

　　另一个是以“氢”为重点的新能源产业。

　　当前，九龙坡区正在全力推动博世庆铃氢燃料电池发动机、国鸿氢能科技产业园等重大项目建设，加快建成博世氢能全球研发总部，集聚发展氢能制备、氢能储运、氢燃料电池等氢能产业，建设成渝氢走廊枢纽和全国氢能产业高地，打造集研发、制造、应用于一体的千亿级“氢谷”。

　　此外，近年来，九龙坡区的服务业规模持续扩大，对经济增长贡献率已突破60%，因而推动服务业现代化转型发展也是该区产业升级的重要一环。

　　为此，九龙坡区提出明确目标：推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　一方面，当前九龙坡区正在加速发展软件及信息服务、现代物流、新兴金融业、科技研发、工业设计等现代生产性服务业，打造“西部先进制造业服务基地”，以提升全区先进制造业能级。

　　另一方面，九龙坡区正在以打造“国际消费中心城市核心区”为契机，推动商贸服务业转型增效、提速发展大健康产业、深入推进文商旅融合、扩容提质社区服务业等生活性服务业品质化发展，引领高品质生活。

　　城市更新 “三年攻坚行动”提升城市品质和能级

　　墙面屋顶改造一新；新建的机械停车楼极大缓解了停车难题；过去坑坑洼洼的水泥广场变身设施齐备的休闲游乐场……

　　九龙坡红育坡片区的改造，不仅提升了城市形象和品质，改善了老百姓的居住环境，同时其在全国率先采用PPP模式实施老旧小区改造的创新之举，被国家发改委列为城镇老旧小区改造资金保障典型经验做法全国推广，并入选住建部第四批老旧小区改造可复制政策机制清单。

　　而这仅仅是九龙坡实施城市更新工作的一个前奏。

　　九龙坡区作为老工业基地和人口集聚地，厂区与城区、商业区与居住区、新建城区与老城区交织的城市形态突出。在九龙坡区东部区域88平方公里中，典型老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区域面积占近三分之一。

　　提升城市品质，自然成为九龙坡区老百姓的强烈诉求和期盼，也成为推动全区高质量发展、创造高品质生活的重要引擎。

　　去年11月，九龙坡区成功入选国家首批21个城市更新试点城市“大名单”，正式拉开了九龙坡区实施城市更新集中攻坚的序幕。

　　九龙坡区将精准选择以“四老”为核心的重点区域，逐步实施更新区域面积约2424公顷，涉及现状建筑规模约2588万平方米，不断推动城市结构优化、功能完善、产业升级和品质提升。

　　目前，九龙坡区已率先编制完成《九龙坡区城市更新规划》和《九龙坡区城市更新三年攻坚行动方案》，组建区城市更新工作领导小组，成立专门的城市更新公司，专业化市场化推进更新工作。

　　按照计划，九龙坡区将按照“以点带面”的思路，重点推动十大重点城市更新项目，包括民主村片区城市更新、红育坡片区老旧小区改造、水瓶厂片区老旧小区改造、重庆电厂城市更新、电厂渣场片区更新改造、山城设计中心、美术半岛艺术家群落、杨石路特色示范街区更新、九龙新商圈更新项目、重庆理工大学杨家坪校区更新改造等。

　　在前不久举办的九龙坡区2022年城市更新项目、工业投资项目开工活动上，9个城市更新项目正式开工，涉及建筑面积233万平方米，总投资157.5亿元，将惠及渝州路、石桥铺、二郎、杨家坪、谢家湾、石坪桥、黄桷坪等区域的群众3万余户。

　　九龙坡的城市更新，不止于“旧”变“新”。

　　九龙坡区将以民主村、重庆电厂、美术半岛艺术家群落等重点特色区域的更新项目建设为契机，精心重塑这些区域的城市功能和品质，打造九龙美术半岛、九龙新商圈等城市地标和名片。同时，将以城市更新为契机，深化大城细管、大城智管、大城众管，开展基层治理创新等，以探索提升城市管理、基层治理的水平。

　　另外，推动东、西两个城区的协调发展，也是九龙坡区城市提品质的重要任务。

　　当前，九龙坡区正在大力实施东西部同城化行动，以交通体系同城化、产业同城化、社会事业同城化、城市管理同城化等为切入点，加快推进全域新型城市化，早日将西部城区打造成为区域性城市副中心。

　　绿色发展 厚植城市可持续发展的生态

　　通过整治，跳磴河从黑臭水体达到并稳定保持Ⅳ类水质，重现鱼翔浅底、飞鸟掠影生态美景，入选“2021年重庆市最美河湖”，其生态修复综合整治工作成功入选“重庆首届生态保护修复十大案例”；

　　加快中梁山花博园、矿坑整治生态修复等工程建设，拆除违章建筑60余万平方米，新增绿化面积50余万平方米，把中梁山建设成了城市绿肺、市民花园，极大地改善区域生态环境；

　　……

　　随着一个又一个生态保护修复样本的加速出炉，近年来，九龙坡区生态越来越好、环境越来越美，已成为市民的一种共识。

　　坐拥“一江一山三河”生态廊道的九龙坡区，本身拥有非常良好的生态本底：

　　中梁山纵贯南北20余公里，森林面积超过90%；长江西进东出，岸线长30余公里；大溪河、跳磴河、桃花溪3条次级河流蜿蜒流转。

　　高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续做好生态修复，正是九龙坡区优质环境得以保持、持续向好的保障。

　　去年，九龙坡区完成912家涉气“散乱污”企业综合整治，实现空气质量优良天数308天；以河长制促河长治，完成106个长江入河排污口监测溯源，实现全年长江和尚山断面水质稳定达到地表水Ⅱ类水质，启动大溪河流域综合整治项目；治理修复污染土壤约4万立方米，中梁山矿坑得到全面修复，率先开展无废城市建设试点；累计建设公园游园超过150个，实现人均公园绿地面积16.77平方米、森林覆盖率达40%、城市建成区绿化覆盖率达46.4%。

　　人改变了环境，环境反过来也在影响人。

　　自从“出门见景、推窗见绿、四季见花”成为生活新常态以来，九龙坡人在享受优质生态环境的同时，绿色、低碳、环保的生态文明理念也在加速传播，逐渐成为受九龙坡人所追捧的生活新风尚。

　　另外，在九龙坡区相关负责人看来，不断拓展生态优先、绿色发展新路，是减污降碳的根本之策，也是实现长效、永续发展的必然选择。

　　为此，一方面，九龙坡区正在积极推动生态产业化，积极探索老工业基地走生态优先、绿色发展新路，大力发展以氢能为重点的清洁能源、以铝合金为重点的新材料、以休闲体验为重点的文旅产业，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。

　　另一方面，九龙坡区正在大力推动产业生态化，制定高能耗、高污染项目负面清单，支持重点企业开展能源、工艺、物流等绿色化改造，提高经济含绿量。例如，优化能耗“双控”强度与绿色发展匹配度，建立减污降碳激励约束机制，出台支持重点企业开展绿色化改造的配套政策，分领域启动“碳达峰”方案编制等。

　　人不负青山，青山定不负人。未来，九龙坡区将持续围绕“一江一山三河”构建绿色发展新空间，加速打造生态产业化、产业生态化新范例，焕发绿水青山、河滩山间新活力，加快建成全市生态文明建设示范区。

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　　九龙坡区“十四五”制造业高质量发展

　　“2+3+2+1”产业体系

　　聚焦发展2个先进制造业

　　轻量化材料：轻合金精深加工，气凝胶、纳米材料、碳纤维等轻量化高性能材料产业等。

　　氢能产业：氢燃料电池商用整车、氢燃料电池核心关键零部件、加氢基础设施等。

　　重点发展3个优势产业

　　汽车摩托车制造业：商用车及摩托车整车、智能网联汽车、汽摩关键零部件等。

　　装备制造业：机器人及高端智能装备、通机及农机、航空航天装备、轨道交通装备等。

　　电子信息业：集成电路、智能终端等。

　　协调发展2个传统产业

　　材料工业：绿色建材、装配式建筑、先进钢材料等。

　　消费品工业：食品加工、绿色包装等。

　　突出发展1个支撑产业

　　制造服务业：新一代信息技术、科技服务、现代物流、新兴金融、电子商务等。

　　九龙坡区“十四五”战略性新兴产业

　　“4+4”产业体系

　　四大战新制造产业

　　新材料：轻合金材料，气凝胶、石墨烯等前沿新材料等。

　　新能源及智能网联汽车：氢燃料电池汽车及关键部件、电动汽车及关键部件、智能网联汽车等。

　　高端装备：智能制造装备、重大成套设备、装备基础零部件、智能传感器及仪器仪表等。

　　电子制造：关键电子材料、关键电子零部件、集成电路、智能终端等。

　　四大战新服务产业

　　软件和信息技术服务：人工智能、大数据、软件开发、物联网、工业互联网等。

　　研发设计和检验检测服务：生物医药研发、工业设计、测试、检验、计量等。

　　数字创意服务：元宇宙、VR/AR/MR（虚拟增强混合现实）、全息成像、信息资源数字化、互动影视等。

　　现代金融服务：绿色金融、物流金融、消费金融和金融科技等。

　　九龙坡城市更新攻坚

　　“345”目标任务

　　三大示范区域：以九龙美术半岛、九龙新商圈、建筑设计产业园三大区域作为重点示范项目，以点带面，率先全面推进城市更新项目实施，到2023年实现九龙美术半岛、九龙新商圈面貌焕然一新，建筑设计产业园初具规模。

　　“四老”改造目标：力争到2023年，完成1000万平方米“四老”改造任务，即力争完成老旧小区改造500万平方米、老旧厂区200万平方米、老旧商业区超过200万平方米、老旧街区100万平方米。

　　五大模范城区：努力把九龙坡区打造成全国领先的城市更新模范标杆示范区、极具活力的城市更新产城融合创新区、魅力四射的城市更新人文艺术先行区、生态和谐的城市更新市容风貌展示区、民众幸福的城市更新品质生活宜居区。

　　九龙坡区2021 “绿色答卷”

　　蓝天保卫战

　　◎空气质量优良天数308天；

　　◎完成22家企业VOCs废气治理和32台锅炉低氮改造；

　　◎创建和巩固扬尘控制示范工地20个、示范道路20条；

　　◎提前75天完成市下达的“蓝天行动”113项年度任务。

　　碧水保卫战

　　◎3个集中式饮用水水源地水质达标率100%；

　　◎全年长江和尚山断面水质稳定达到地表水Ⅱ类水质；

　　◎完成106个长江入河排污口监测溯源；

　　◎跳磴河获评全市首批“美丽河湖”。

　　净土保卫战

　　◎全年治理修复污染土壤约4万立方米，提供净地面积约30万平方米。

　　九龙坡区生态环境保护“十四五”规划11项工作指标

　　（均规划到2025年）

　　◎生态保护红线面积占比达7.78%

　　◎自然保护地面积占比达5.4%

　　◎城市建成区绿化覆盖率达43%

　　◎非化石能源占一次能源消费的比例达到市级下达目标

　　◎细颗粒物（PM2.5）年平均浓度低于35微克每立方米

　　◎水功能区水质达标率达100%

　　◎城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%

　　◎建制镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%

　　◎受污染耕地安全利用率达95%以上

　　◎污染地块安全利用率达100%

　　◎二级以上医疗机构医疗废物收集率达100%

　　（王静 吴雪莹）

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